黨組織真情服務教職工 提高學校決策執(zhí)行力
——日壇中學黨組織的實踐與思考
北京市日壇中學黨總支書記 張文雅

尊敬的各位領導、各位專家、各位來賓、同志們：

大家好！在建黨87周年來臨之際，按照教工委要求，我代表日壇中學黨總支和全體共產(chǎn)黨員，匯報我們近年來在加強和推進黨的基層組織建設中所思考和實踐的一些問題。請大家指正。

我匯報的題目是：黨組織真情服務教職工，提高學校決策執(zhí)行力。

黨的十六屆四中全會《決定》總結(jié)我們黨55年來執(zhí)政的主要經(jīng)驗是堅持立黨為公、執(zhí)政為民。黨的十七大在科學分析國情、黨情、民情的基礎上，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢、新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾中強調(diào)科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是“以人為本”，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在這樣的時代背景下，我作為基層黨組織工作的責任人，應該樹立什么樣的服務觀？建立什么樣的組織保障機制？如何提高黨員干部的政治素質(zhì)，為學校整體辦學質(zhì)量的提高保駕護航？帶著這樣的思考，我按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的總體要求，在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，不斷增強基層黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力方面進行了積極而富有成效的探索。特別是在2004年以來日壇中學面臨校舍不整、人員分散、資源不足的現(xiàn)實困難中，做到隊伍不散、質(zhì)量不降、管理不亂、牌子不倒，證明了我們有一支信念堅定、政治可靠、頑強拼搏、愛崗敬業(yè)、永不言敗的隊伍。這是我們事業(yè)興旺發(fā)展的基礎，是日壇中學的驕傲。因而，帶領全體教職工在挑戰(zhàn)中奮進，在機遇中發(fā)展，成為日壇中學黨組織的責任和使命。

一、知民心、達民意，調(diào)動教職工積極性，是提高學校決策執(zhí)行力的基礎

教育需要激情，用激情去教化人；服務需要真情，用真情去感染人；辦學需要行動，用行動去引領人。全心全意投入到黨的教育事業(yè)里，在共同的事業(yè)中去發(fā)展人和完善人，這是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和立足點。

2004年10月，五十歲的我，經(jīng)教工委任命到日壇中學擔任學校黨總支書記。這時正值學校搬遷，進入多址辦學的時期，師生大規(guī)模分流，最終形成一校六址的特殊辦學格局。辦學規(guī)模擴大了，分散管理帶來的困難增加了；環(huán)境改變了，工作帶來的壓力加大了。畢竟我已不年輕了，熟悉環(huán)境需要精力，了解情況需要體力，發(fā)揮作用需要學習，得到認可需要努力。如何既用好十年書記工作的經(jīng)驗，又不斷探索新的工作規(guī)律，切實把握工作的切入點，保證決策的執(zhí)行力，成為我面對新形勢、新任務需要思考的問題。

2006年由于新校建設受阻，原定返回新校的計劃無法實現(xiàn)，分址辦學的壓力繼續(xù)擴大，班子對形勢認真分析研究，決定采取主動適應，積極調(diào)整辦學規(guī)模，適度減少招生計劃，加強教師隊伍建設力度，確保教育教學質(zhì)量的戰(zhàn)略。從2005年起至2007年初高中共壓縮12個班額，隨之帶來的問題是隊伍的調(diào)整變化，學校的管理與決策受到嚴峻的挑戰(zhàn)。學校先后召開黨政工聯(lián)席會、校務委員會、黨總支擴大會、教研組長、年級組長會，共同分析形勢、研究政策、明確思路、采取措施，并對分流人員進行了細致的分類，最終做出決定，在按程序辦事的基礎上書記、校長要根據(jù)不同情況逐一進行談話。

談話是艱苦的，每個人的表現(xiàn)不一，有亢奮的，有激進的，有沉默的，也有痛哭流涕的，但工作必須得做，而且既要做到頑強推進保證決策的執(zhí)行力，又要做到制度無情人有情，給被談話人以出路防止出現(xiàn)對立情緒。我們充分發(fā)揮黨組織政治思想工作的功能，先后被調(diào)整的42人在組織的幫助和關懷下都得到了比較好的安置，無一人因結(jié)構(gòu)調(diào)整上訪告狀，從而優(yōu)化了教職工隊伍，達到了預期目的。

經(jīng)過這次調(diào)整，我們深深感到，干部自身的領導力是在為群眾的真情服務中生成的；是在向群眾的學習中提升的；是在群眾的監(jiān)督中得到發(fā)揮的。只有成為知民心、達民意、聚民智、共榮辱的領導者，才能站好崗位，用好權(quán)力，成為黨組織信任、群眾擁護的帶頭人。

二、強化服務功能、提升服務能力，深化教職工的民主意識，是提高學校決策執(zhí)行力的關鍵

有首老歌這樣唱道：“老百姓是地,老百姓是天,老百姓是共產(chǎn)黨永遠的掛念；老百姓是山,老百姓是海,老百姓是共產(chǎn)黨生命的源泉?！蔽覀兊狞h來自于人民，植根于人民，這是我們黨執(zhí)政的基礎和源泉。強化服務功能，不斷提高黨組織的服務能力，將黨的路線、方針、政策深深植根于教職工之中，讓最廣大的教職工政治上有地位、經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障、困難面前有依靠，能夠共享學校發(fā)展帶來的成果，真正實現(xiàn)人民的利益高于一切，才能產(chǎn)生凝聚力，保證學校決策的真正落實。因而我們把真情服務的重點放在提高服務能力，實現(xiàn)合心、合力、合拍的工作目標上。

（一）努力創(chuàng)造和諧發(fā)展的氛圍——合心

“和”能致祥，和能聚力?！昂椭C”，一個簡單而樸素的詞，在教育卻是一種至高的境界，我們注重將它滲透在學校文化建設之中。逐步實現(xiàn)人與環(huán)境，人與人、教與學的和諧發(fā)展上。我們黨總支把著力點放在“建立平等交流的工作方式、滿足教職工正當合理的需求、營造和諧發(fā)展的環(huán)境和條件”三個方面，通過建立干部和教職工之間、黨員和群眾之間、教育者和被教育者之間、上級和下級之間，相互尊重，平等討論、多項交流、心心互動的方式，達到溝通思想、相互啟發(fā)、增進友誼、融洽關系、振奮精神的目的。例如：組長以上的干部談話制度、預備黨員談話制度、政策出臺之前的一對一調(diào)研、組長以上干部及老師代表會診制度等，不但為黨組織與教職工之間搭建了交流平臺，為營造和諧氛圍創(chuàng)造了條件，而且讓學校決策正確，政策清晰，執(zhí)行順暢，結(jié)果滿意。同時，我們建立的干部與黨外人士交朋友制度、黨員走訪群眾制度也具有很強的針對性，收到了良好效果。

各校區(qū)在統(tǒng)一領導分級管理的四年中，是黨組織工作目標直接對準增強“創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力”的四年，是黨的十六大、十七大精神在學校得到有效落實的四年。連續(xù)四年，我們分別以“陽光總在風雨后”、“共同的名字叫日壇”“希望—2006”、“建設和諧日壇”為主題召開了迎新年日壇教職工聯(lián)歡會，聯(lián)歡會上的才藝展示述說著幾年來日壇中學艱苦奮斗、自強不息的精神風貌；慶教齡、集體生日、外出考察等豐富的文化生活，凝聚著日壇中學300余名教職工的心；每天鍛煉20分鐘、每天新聞20分鐘、每天聊天20分鐘的要求既緩解教職工身體壓力、思想壓力、心理壓力更表達了組織對全體教職工最樸素、最深切的關懷和尊重；青年教師協(xié)會、舞蹈協(xié)會、釣魚協(xié)會、乒乓球協(xié)會、登山協(xié)會等組織的成立，密切了黨組織與教職工之間的血肉聯(lián)系，營造了學校的和諧氛圍。

（二）建立和諧發(fā)展的服務機制——合力

為群眾辦實事、解難事、做好事，最大限度、最大范圍地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好教職工的根本利益，靠情感，靠事業(yè)，更靠高效合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。為此，學校黨總支與行政共同制定了日壇中學特色的服務機制：即體制分，工作合；業(yè)務分，思想合；部門分，整體合的“三分三合”的工作方針，并在以下機制的建立與運行上加大了力度。

一是建立維權(quán)機制，推進黨內(nèi)民主建設。尊重黨員的主體地位，保證黨員的民主權(quán)利和合法利益，直接關系到黨員積極性的調(diào)動及學校決策的執(zhí)行。為此，我們實行黨員干部“三勤、四及時、五必訪”的工作制度，使之轉(zhuǎn)化為新形勢下的民意表達機制和民意溝通機制?！叭凇奔赐惹?、嘴勤、耳勤。腿勤就是經(jīng)常深入到教職工中間了解情況，經(jīng)常到有關部門協(xié)調(diào)解決實際問題；嘴勤就是在宣傳政策文件時，做到對象到位、時間到位、形式到位、內(nèi)容到位；耳勤就是要耐心、善于傾聽同志們的意見，及時解釋，加以正確引導。“四及時”即及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題、及時匯報問題和及時反饋結(jié)果?！拔灞卦L”就是要堅持做到節(jié)假日必訪、病必訪、有困難必訪、婚喪必訪和家庭鄰里發(fā)生矛盾必訪，讓同志們時時感受到組織的溫暖。

二是強化激勵機制，獲得成就體驗。我們每年定期由黨總支領導，團委、學生會、少先隊組織實施開展《我心目中的好老師》、《三滿意教師》等評選活動，并在一定范圍宣傳典型事跡，給予表彰和獎勵，提供相互學習交流的機會。特別是《夸夸咱們的好老師》學生演講會，使教師品嘗到職業(yè)帶來的幸福感，更感到一種責任的激勵。每年開展的師德標兵、優(yōu)秀德育工作者、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、服務育人標兵等評選、表彰活動，不但提升了教師的職業(yè)標準，而且使身邊的榜樣發(fā)揮了激勵作用。

三是完善保障機制，發(fā)展基層民主。黨總支工作重點之一就是通過組織教代會代表審議學校重大事項、重要經(jīng)濟收支情況，達到教職工民主管理、民主監(jiān)督的目的，讓學校班子的決策更加民主、更加科學、更得民心。近年來教職工提出建議和提案幾百件之多，相當一部分被納入學校的“十五”、“十一五”發(fā)展規(guī)劃和學年工作計劃、校區(qū)工作計劃中，并得到很好的實施，使學校成為日壇人和諧發(fā)展之地。

四是健全監(jiān)督機制，保證權(quán)力正確行使。值得一提的是2006、2007年學校經(jīng)歷了連續(xù)兩次的重大收費檢查，可以說是對學校有效實施黨組織監(jiān)督保證作用的一次全面考驗。2006年檢查后，我代表學校向全區(qū)的校級領導談了我們在迎檢過程中的一些做法和感受。2007年七部委的檢查，教委又安排到日壇中學，而此時，校長正在外邊學習，我又代表學校向檢查組作了財務管理的全面工作匯報。得到檢查組的高度評價。實踐證明如果沒有嚴格的制度作保障，沒有學校黨政的密切配合，沒有平時深入實際的調(diào)查研究進而掌握實情，沒有書記、校長的相互信任和長久深入的溝通，就沒有我們今天互補共進的結(jié)果，沒有我們管理規(guī)范化的示范效應。

（三）完善和諧發(fā)展的組織制度——合拍

一是制度建設緊密結(jié)合學校實際。這是提高黨的基層組織執(zhí)行力的重要保證。我們在制度的健全和完善上主要從兩方面入手：一是在健全上下功夫。健全制度，首先要清理制度。對于不適應現(xiàn)代學校發(fā)展要求的制度，模棱兩可、只定性不定量的制度，束縛人們或組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性的制度，以及導致職能越位、錯位的制度等，要徹底清理。同時，還要建立適應現(xiàn)代學校發(fā)展要求的新制度。要用學?？茖W發(fā)展的理念指導制度的制定，不強調(diào)制度的多少，關鍵是做到明確、具體，使每一個崗位、每一個人都能夠從制度中知道該為的和不該為的、如何為和為的程度等。二是在規(guī)范化、科學化上下功夫。制度是否規(guī)范、科學，直接關系到它的可行性和可操作性，關系到它的執(zhí)行過程與執(zhí)行效果，只有加強制度的規(guī)范化、科學化，才能保證學校決策的有效落實，因此，規(guī)范化與科學化的制度建設是學校黨組織面臨的一項緊迫任務。

近年來，在教育工委的正確領導下，我們集中建立和完善了黨政聯(lián)席會議制度；校區(qū)責任人制度；民意調(diào)查制度、民意反饋制度和利益協(xié)調(diào)機制，形成了《校區(qū)聯(lián)系人制度》、《校長接待日制度》、《干部聯(lián)系教研組制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》、《黨員幫扶結(jié)對子制度》、《黨員談心制度》、《信息上報與反饋程序》、《校情日報制度》，建立健全了《黨組織參與學校重大問題決策制度》、《重大問題集體決策制度》、《專家咨詢制度》等。這些制度的建立完善了決策方式，規(guī)范了決策程序，強化了決策責任，保證了決策的正確有效。特別是對決策內(nèi)容、程序、紀律等做出明確規(guī)定，使行政班子做到科學決策、依法治校，結(jié)合實際，有章遵循。

二是創(chuàng)新形式適應學校新的發(fā)展。適合分址辦學的要求，將黨支部建在校區(qū)，促進基層黨組織作用的發(fā)揮，是我們黨建創(chuàng)新的有效策略。黨的活動經(jīng)費下到校區(qū)支部，黨組織的各項工作在校區(qū)得到落實，既發(fā)揮了黨組織的核心作用，又促進了在黨總支統(tǒng)一領導下的分層自治功能。行政方面也積極配合黨總支進一步完善了校區(qū)的評價機制，校區(qū)黨政結(jié)合的良好局面自然提升了學校決策執(zhí)行力，促進了學校決策的有效落實。

三是干部管理接受群眾考評。為達到真情服務群眾的工作目標，黨總支制定了以強化責任制建設為重點的管理體系。逐步實現(xiàn)崗位責任具體化、層級管理清晰化、責任追究明確化、干部輪崗制度化。日壇中學的各級干部要定期接受群眾考評。副主任以上干部要定期分層次述職，校級干部要在校區(qū)全體教職工大會和全校教職工大會述職，學校根據(jù)測評結(jié)果召開分析會進行講評和個別談話。2006年以后我們在對教師隊伍進行了調(diào)整后，又對干部隊伍進行了大范圍輪崗，我和校長先后拿出13套方案，最終形成了一個較為合理的結(jié)構(gòu)。這一結(jié)構(gòu)既鍛煉了干部，又實現(xiàn)了管理效益的最大化。干部崗位責任制的實施，將每一項指標和工作任務進行細化、量化，分解落實到每個人。實行責任“無縫覆蓋”，做到人人有任務、人人有責任、人人有壓力。黨員公約、對干部的十項要求、干部廉潔自律八條、干部聘任制度、干部考核制度、干部述職制度和干部辭職制度等都得到了群眾的認可，學校用制度約束黨員干部的做法也得到教職工群眾的交口稱贊。

三、加強理想教育，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶動教職工發(fā)展，是提高學校決策執(zhí)行力的保障

黨的十七大指出，在新的歷史條件下人們的思想活動發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)為思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強。我們在實踐中認識到，所有上述變化都會以各種形式反映在教職工思想、工作和生活之中。因而要真情服務群眾，保證學校決策的執(zhí)行與落實，就要堅持把提高黨員干部的政治素質(zhì)、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用放在首要地位。

黨總支利用每年的七月一日，召開隆重的慶祝大會，用演講、朗誦等多種形式歌頌中國共產(chǎn)黨的豐功偉績，此外，還開展了不少革命傳統(tǒng)教育活動，組織黨員赴西柏坡、紅旗渠、曹妃甸、南堡油田、白洋淀等地參觀，使黨員在受到深刻教育的同時反思自己。特別是全黨開展的先進性教育活動，使學校一個個鮮活、生動的優(yōu)秀黨員形象日漸清晰，讓教職工感到黨員在自覺地把平凡的工作置于黨和教育事業(yè)的大局中，切實在教育改革和學校發(fā)展中發(fā)揮著先鋒模范作用。

學校圖書館的李小燕老師，面對14萬冊打了捆的圖書，沒有強調(diào)全校2600余名師生的日常借閱困難，而是按照黨總支“育人做模范，崗位爭先鋒”的號召，積極想辦法，開展了分址辦學期間班級小圖書角的建設。同時充分發(fā)揮網(wǎng)絡的優(yōu)勢，推廣使用學校配備的中小學多媒體數(shù)字圖書館，解決沒有館舍而造成的圖書資源流通、借閱的困難。不僅如此，她還為學校的高中新課改建立了學科教學資料庫，編寫了電子圖書和校本課程講義60余冊。發(fā)表文章數(shù)十篇，引起了教育主管部門及眾多學校的極大關注。

李小燕只是我校優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中的一個代表，在以優(yōu)秀的黨風促政風帶民風的建設中，學校已經(jīng)形成一支人格高尚、業(yè)務精良、結(jié)構(gòu)合理、層次適宜的優(yōu)秀干部、教師群體。先后涌現(xiàn)出全國模范教師任煒東、全國優(yōu)秀校長趙欣、“五一”勞動獎章獲得者崇靜，北京市優(yōu)秀教師王慶紅、朝陽區(qū)優(yōu)秀青年教師高燕以及一批教育系統(tǒng)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。在黨總支領導下，我校的工會被北京市教育工會評為模范教職工之家，老教協(xié)被評為北京市老教育工作者協(xié)會先進集體，學校黨總支多次被評為先進基層黨組織，團委被共青團北京市委評為先進團委。

面對日壇中學的明天，我們的老師期待著在課堂上與學生分享不同的見解，享受著師生間真情的互動交流；我們的黨員期待著在日壇中學這塊熱土上繼續(xù)帶領廣大群眾創(chuàng)造新的奇跡。為此，他們奉獻著自己的青春、才華和激情，有了他們的奉獻才充分體現(xiàn)了黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。我們在全體黨員干部中倡導這樣一種精神：做人要光明磊落，做事要堅持不懈，對人要樂善好施，對己要勤勉自強。面對新的挑戰(zhàn)，我們的回答是：“時刻準備著”。