為了推進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化，我校所在縣不斷深化校長(zhǎng)職級(jí)制和“縣管校聘”改革。今年8月，我從縣級(jí)直屬學(xué)校競(jìng)聘交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)擔(dān)任校長(zhǎng)。在工作中，我也對(duì)這兩項(xiàng)管理制度改革有了進(jìn)一步的思考。
校長(zhǎng)職級(jí)制：
取消官職 強(qiáng)化自主辦學(xué)
實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制，校長(zhǎng)的選拔方式發(fā)生了根本性的變化，由過去的“相馬”變?yōu)椤百愸R”。我縣實(shí)行開放式的校長(zhǎng)后備人才隊(duì)伍培養(yǎng)，建立了符合校長(zhǎng)成長(zhǎng)規(guī)律的培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化了職業(yè)道德、教育理論、管理實(shí)踐、讀書學(xué)習(xí)等各方面培訓(xùn)。在校長(zhǎng)人選確定方面，組建校長(zhǎng)選聘委員會(huì)，由教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、教育專家、知名校長(zhǎng)組成，其中從外地邀請(qǐng)專家不少于1/3，從全縣后備人才隊(duì)伍中公開選聘校長(zhǎng)。系統(tǒng)培養(yǎng)后備人才、公開選拔校長(zhǎng)的職級(jí)制改革，建立了科學(xué)的人才儲(chǔ)備機(jī)制和有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，用制度堵住“后門”，也有利于年輕校長(zhǎng)的脫穎而出，今年我縣競(jìng)聘的3名小學(xué)校長(zhǎng)都是39周歲。
校長(zhǎng)職級(jí)制的本質(zhì)就是校長(zhǎng)專業(yè)化，它打破原來的終身制而代之以聘任制，實(shí)現(xiàn)了校長(zhǎng)由“職務(wù)”向“職業(yè)”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。取消行政級(jí)別，使校長(zhǎng)放棄了“官本位”的思想，能夠全身心投入到自身專業(yè)成長(zhǎng)和教育教學(xué)管理中，并在實(shí)踐中更具有認(rèn)同感、危機(jī)感、使命感和成就感。校長(zhǎng)職級(jí)制改革，擴(kuò)大了校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)辦學(xué)的積極性，將更多的時(shí)間和精力投入到教育教學(xué)工作中，促進(jìn)學(xué)校管理的規(guī)范化、科學(xué)化，提升學(xué)校的辦學(xué)水平。校長(zhǎng)的專業(yè)化發(fā)展，也促進(jìn)了專家型校長(zhǎng)的成長(zhǎng)，使專家辦學(xué)和教育家辦學(xué)成為可能。
盡管推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革取得了一定成效，但校長(zhǎng)職級(jí)制管理關(guān)聯(lián)深層體制問題，全面推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革，需要以更大決心和勇氣，爭(zhēng)取更廣泛的社會(huì)共識(shí)，作出更多的探索和努力。
校長(zhǎng)職級(jí)制改革需要整體推進(jìn)，需要國(guó)家層面的政策支持。國(guó)家層面的人事制度改革不到位，校長(zhǎng)職級(jí)制沒有法律支持，越往深處改，受到的牽制和制約越來越明顯。比如，在國(guó)家設(shè)計(jì)的中小學(xué)職務(wù)職稱系列中，校長(zhǎng)沒有單獨(dú)的職稱職務(wù)。要建立校長(zhǎng)職業(yè)化管理制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的校長(zhǎng)職級(jí)，改變長(zhǎng)期以來校長(zhǎng)走教師職稱的晉職路線，單列校長(zhǎng)職級(jí)作為校長(zhǎng)職稱，從教師職稱剝離，科學(xué)確定校長(zhǎng)職級(jí)條件、職級(jí)結(jié)構(gòu)，提高校長(zhǎng)工資待遇，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期任職校長(zhǎng)崗位。
要加強(qiáng)校長(zhǎng)專業(yè)化建設(shè)。建議成立校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展研究組織，完善校長(zhǎng)培養(yǎng)培訓(xùn)體系，通過名校長(zhǎng)引領(lǐng)、異地異校掛職鍛煉、校長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)課題研究、學(xué)校發(fā)展問題診斷破解、教育教學(xué)改革協(xié)同創(chuàng)新等形式，多維度開展主題式、體驗(yàn)式、菜單式、交互式實(shí)踐培訓(xùn)。努力培養(yǎng)一支理念先進(jìn)、精通管理、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的校長(zhǎng)隊(duì)伍，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
縣管校聘：
打破固態(tài) 激活教師熱情
我縣實(shí)行了“縣管校聘”管理改革，小學(xué)高、中級(jí)名額分別提高7個(gè)百分點(diǎn)。我校是鄉(xiāng)村學(xué)校，可再上浮2個(gè)百分點(diǎn)。此項(xiàng)政策改變了多年來教師因職稱晉升難而工作積極性不高的困境，激發(fā)了廣大教師，特別是青年教師的工作熱情。學(xué)校隨之建立重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)、多方參與的教師考核評(píng)價(jià)辦法，切實(shí)調(diào)動(dòng)起了教師的教學(xué)積極性。
“縣管校聘”教師交流輪崗制度，進(jìn)一步完善了教師交流管理機(jī)制。我縣教師交流分為兩個(gè)層面：一個(gè)是縣域內(nèi)，城鎮(zhèn)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校采取一對(duì)一和一對(duì)多方式交流。一個(gè)是鎮(zhèn)域內(nèi)，中心小學(xué)和村小教師的交流，建立起了手拉手共同發(fā)展機(jī)制和協(xié)同教學(xué)與資源同享機(jī)制。
城鄉(xiāng)學(xué)校間教師交流，遵循“政策引導(dǎo)、制度保障、資源共享、交流互動(dòng)、互幫互促”的原則，完善城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)交流制度。開展各種形式的交流活動(dòng)，激發(fā)了教師隊(duì)伍活力，能夠發(fā)揮城區(qū)骨干教師的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)和城鄉(xiāng)兩校教育的均衡發(fā)展，提升教育質(zhì)量和水平。
鎮(zhèn)域教師交流制度，能激發(fā)教師爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作激情。新分配到學(xué)校的教師，原則上3年內(nèi)有1年以上村小工作經(jīng)歷，有村小工作經(jīng)歷的青年教師優(yōu)先參加評(píng)優(yōu)樹先和上級(jí)業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。40周歲以下教師，具有兩年及兩年以上的村小工作經(jīng)歷的，在評(píng)聘教師職稱名額受限或不足時(shí)，同等條件下，優(yōu)先評(píng)選、晉升、聘任相應(yīng)職稱；從未到村小任教的，原則上須到村小輪崗（特殊崗位除外），按照在中心小學(xué)工作時(shí)間，從長(zhǎng)到短選拔，每年確定1至2名教師到村小輪教，輪教時(shí)間一般為1至2年。輪崗結(jié)束后，中心小學(xué)空缺崗位優(yōu)先聘用。而中心小學(xué)教師，則實(shí)行末位交流制度。這樣，教師的聘用也形成了“賽馬”的態(tài)勢(shì)。
和校長(zhǎng)職級(jí)制改革一樣，“縣管校聘”改革也面臨著種種困難。從學(xué)校層面看，由于擔(dān)心影響學(xué)校自身的教育教學(xué)工作，部分學(xué)校對(duì)教師交流輪崗，特別是骨干教師交流輪崗，持謹(jǐn)慎態(tài)度。教師由“校管”走向“縣管”，使得原有的學(xué)校與教師的固定隸屬關(guān)系發(fā)生變化，不可避免地影響到學(xué)校對(duì)教師培養(yǎng)的積極性，同時(shí)骨干教師流動(dòng)的機(jī)會(huì)與比率相對(duì)較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)科教研團(tuán)隊(duì)建設(shè)往往面臨帶頭人斷層，難以持續(xù)深化推進(jìn)及骨干教師培養(yǎng)青黃不接等困難。
在教育主管部門層面，當(dāng)前諸多配套政策尚未完善，改革給交流教師的日常生活、工作和職業(yè)發(fā)展和學(xué)校常規(guī)教學(xué)活動(dòng)開展帶來諸多不便，很容易導(dǎo)致學(xué)校與教師對(duì)這一改革的認(rèn)可度不高。這種情況下，教育主管部門就需要轉(zhuǎn)變職能，承擔(dān)起原來由學(xué)校承擔(dān)的責(zé)任，這就必然帶來教育管理的重大變化。所以，“縣管校聘”對(duì)于促進(jìn)教師流動(dòng)，對(duì)于均衡配置教育資源，既是一次突破，也是一道難題；既是一次機(jī)遇，也是一次考驗(yàn)。
（作者系山東省日照市五蓮縣叩官中心小學(xué)校長(zhǎng)）
